每当发生破坏性地震后，人们常常会问：地震发生前，为什么地震局又没有预报？地震局不能预报地震，还有什么用？之所以会产生这类疑问，说明地震局的宣传工作做得不够，大家对地震局的作用了解不多，或者简单化，认为地震局就是“地震预报局”，只负责地震预报。那么，地震局到底有什么用呢？

四川地震断裂和地震活动分布图

新中国成立以来我国自然灾害死亡人数统计图

　　事实上，这些年来地震局一直紧紧围绕减小地震灾害风险、减轻地震灾害损失，协同相关职能部门在推进防震减灾工作，不断提升社会抵御地震灾害的综合防范能力，力争使人民群众生活得更加安全幸福。

　　　 首先，为实现具有减灾实效的预测预报不懈钻研。我国是多地震国家，地震灾害具有瞬间爆发性、破坏巨大性、影响广泛性，如果能够在地震发生前，告知大家撤离危险区域，做好应急准备，就可以极大地减轻地震灾害损失。然而，由于地球内部的不可入性、大震巨灾的小概率性和地震发生的复杂多样性，虽然世界上许多国家都在致力于地震预报研究，但地震预报仍是世界性的科学难题。既然如此，我们为什么还要搞地震预报研究呢？正如前面所讲，如果实现成功的预测预报就有着极其重大的减灾意义，同时实践证明，通过科学的观测和研究，能够对某些特定类型的地震作出一定程度的预测预报，而且减灾效果明显，如1975年海城地震、1976年松潘-平武地震等预报。所以，地震局是明知山有虎、偏向虎山行，迎难而上，对地震预报“不放弃”、“不抛弃”，就是争取早日实现从经验性预报向科学性预报转变，造福人类社会，广大地震科研人员为此默默无闻、坚守奉献，形成“长中短临”的渐进式预报思路，对某些破坏性地震做出有减灾实效的短临预报。因此，不要简单地把“地震局不报地震”的“黑锅”扣在地震局头上，其实他们一直在努力，一代一代在努力，他们同样渴望地震预报能够取得实质性的突破。

地震中被错裂的大树

青川东河地震遗址

海城地震预报——人类历史上第一次成功预报

地震专家进行分析会商

　　每当发生破坏性地震后，人们常常会问：地震发生前，为什么地震局又没有预报？地震局不能预报地震，还有什么用？之所以会产生这类疑问，说明地震局的宣传工作做得不够，大家对地震局的作用了解不多，或者简单化，认为地震局就是“地震预报局”，只负责地震预报。那么，地震局到底有什么用呢？

　　其次，协同提高建筑物的抗震设防能力。在地震预报难以在短期内取得突破性进展的情况下，提高建筑物抗震设防能力，是减轻地震灾害最直接有效的手段。由于经济实力限制，我们不可能无节制地把建筑物修得十分结实，那只会增加建筑成本，制约其他建设工程开展。为此，地震局坚持“地下清楚、地上结实”的工作思路，协同住建、交通、水利、国土等部门致力于提高建筑物抗震设防能力。通过长期、深入的科研工作，编制出台5代地震区划图，为社会提供各区域的抗震设防参数，就是争取使各类建设工程既“经济”又安全。仅四川地震部门就完成2300多项大坝、桥隧、机场、博物院等具有较大社会影响和重要工程的地震安全性评价工作，这些工程在历次地震中都没有遭到严重破坏，取得了显著的减灾实效。此外，地震灾害表明，假如建筑物就建在地震活动断层上，地震来临时遭到的毁坏可是极其严重的，所以必须探查清楚哪里是活动断层，然后合理避让。四川就组织完成了14个地区的地震活动断层探测工作，这些工作除保证建筑物安全以外，还有助于城镇建设规划、国土综合利用，以及产业调整布局。当前，四川还启动实施了全省活动断层普查项目，将对全省地震活动断层特别是重点区域进行一次全方位的“透析”。

活动断层穿过白鹿中学操场

成灌高铁

地震科技人员开挖探槽进行芦山地震断裂研究

地震科技人员进行浅层地震勘探

　　第三，帮助社会民众提高心理“抗震”能力。人们对于地震灾害往往是谈“震”色变，然而地震作为一种自然现象，是不以人们的意志为转移的，我们不能总是生活在地震的“阴影”之下，必须实现与地震和谐共处，这就要科学认识地震，认识到地震灾害的有限性，才能走出地震的阴霾。对于大家来讲，要清楚地震是怎么回事、地震科学水平怎样、如何抵御地震灾害、地震来了怎么办、如何自救互救等一系列问题，只有提高了地震科学的认识水平、知晓了抗御地震灾害的方法、掌握了应急避险和自救互救的技能，我们才能树立战胜地震灾害的信心，生活得更加阳光、幸福。长期以来，地震局坚持不懈地通过多样形式开展地震科普工作，民众防震减灾意识逐步提升，但仍然任重而道远。同时，限于目前的地震科学水平和民众的认知能力，地震谣言、谣传仍有“市场”，甚至被一些别有用心的人所利用，造成民众心理恐慌，扰乱正常的生产、生活秩序，地震局也会适时进行处置，但民众切不可被“妖魔鬼怪”所蛊惑，要充分相信专业部门、权威部门的意见。

地震科普讲座

防震减灾科普街头宣传活动

全国防震减灾知识大赛四川赛区比赛

地震专家接受媒体采访

　　第四，不断提升地震灾害的应急处置水平。要减轻地震灾害损失，除了提高抗震设防能力以外，高效、有序的应急处置也很关键。如何才能实现“高效、有序”呢？首先，要指导各级政府及有关部门、单位，乃至家庭做好地震应急预案，明确地震应急的职责、任务、程序，不要震后茫然失措，脑子一片空白，造成不必要的伤亡和损失；其次，要适时组织开展地震应急演练，使各方面的衔接配合成为“自然”反应，这就需要通过平时的演练来熟悉和检验；还有，就是专业救援队伍的组织和培训，只有掌握科学的地震救援方法，抢险救援工作才能更加有效，当然这也包括社会志愿者和普通民众。此外，城镇的应急避险功能建设、地震应急指挥技术的系统建设等工作，都关系到地震应急救援水平的提升。这些工作都需要地震局的广泛参与并发挥专业的技术指导作用。

2018年四川省级防震减灾综合演练

学校应急避险演练

四川省地震灾害紧急救援队

地震应急避难场所

　　第五，及时提供抗震救灾所需的科学信息。地震发生后，地震发生在哪里、地震破坏有多大、影响范围有多宽、哪些是地震救援重点地区、还有没有更大地震等信息，是各级政府和社会民众急切需要知道的信息，地震局责无旁贷承担了提供这些信息的职责。历经几十年建设，地震监测技术取得显著进步，当年唐山地震，人们隔一两天才知道震中位置，上世纪七八十年代也需要一个小时左右才能确定震中，目前地震局基本实现2分钟左右发出自动速报信息，10分钟左右发出正式速报信息，极大地缩短了地震信息“黑箱期”。同时，地震局建立强震动台网，能够快速评估出地震的影响场，还正推进《地震烈度速报与预警工程》项目建设，届时将为政府提供更加丰富、更加科学的决策资讯。所以，地震监测是防震减灾工作的基础，地震监测台网建设与维护也是地震局的重要职责与任务，地震监测设施和观测环境的保护也十分重要。

指挥系统运维人员进行震后处理

地震监测人员分析数据

地震监测人员野外观测

检修地震监测台点

　　此外，地震局还承担了地震科学技术研究任务，包括地震孕育、发生、成灾等方面的原理研究，地震地质构造、地震活动断层等方面的基础研究，地震观测、信息传输、紧急处置、建筑减隔震等方面的应用研究，应急救援、指挥决策等方面的技术研发，以及地震灾害、社会影响等方面的社会科学研究，就是希望通过提升防震减灾科学水平，全面提高社会抵御地震灾害的综合能力。上世纪70年代以来，四川地震部门完成省部级科技项目630多项，地震科技水平不断提高。作为防震减灾工作的主责部门，地震局还参与防震减灾法治建设、灾后救助、风险分解等工作，以实现社会治理能力和体系现代化，整合社会力量和资源，形成防震减灾工作合力。

地震专家进行学术交流

地震科技人员野外考察

地震专家勘察地震地质

四川省地震局研发的声波振动探生仪

　　进入新时代，人民群众对地震安全提出了新要求。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提升防灾减灾救灾能力，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。因此，地震工作要求更高、任务更重、意义更大，地震局责任更加艰巨，应当更好地发挥应有的作用，同时也希望社会民众对地震部门工作多一些理解、认同和包容。