地区篇——甘孜防震减灾工作现状

  甘孜藏族自治州位于四川省西部,青藏高原东南缘,境内地质构造复杂,展布着众多的地震活动断裂,鲜水河、金沙江、甘孜-理塘三大断裂带贯穿全州,全州地震基本烈度在7度以上,其中泸定、甘孜、炉霍、道孚、理塘5个县为8度,康定是全省2个高烈度地区之一,为9度,地震活动水平居全省之首。1950年以来,全州发生5.0级以上地震50次。长期以来,甘孜坚持将防震减灾作为一项重要工作,依法予以推进和加强,建立健全地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系,不断提升抵御地震灾害的综合能力。

  

 

  ——健全防震减灾体制机制

  一是建立科学、统一的应急管理体制,成立由州长为主任,所有副州长为副主任,48个州级相关部门为成员的州防震减灾工作领导小组,办公室设在州防灾减灾和应急管理局。

  二是建立防震减灾联席会议制度,定期召开相关工作会议,研究解决各县防震减灾工作中的重大问题,建立和完善防震减灾工作监督检查制度,确保整个工作落到实处。

  三是将防震减灾行政审批项目纳入政务综合窗口管理,防震减灾经费纳入财政预算,防灾减灾工作纳入发展规划,将地震监测预报、震害防御、应急演练等工作均纳入目标考核项目。

  四是加强“三网一员”建设,设置村(社区)宏观观测员、灾情速报员、科普宣传员,各县(市)乡(镇)防震减灾助理员由乡干部兼任。

  

 

  ——加强防震减灾宣传培训

  一是紧扣主题,加强领导,制定防灾减灾宣传日(周)活动安排方案,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,广泛深入开展形式各样的宣传教育活动。

  二是结合实际,广泛深入,利用科技活动周、防灾减灾宣传周等时机,广泛开展防灾减灾科普宣传教育活动,仅2018年发放宣传资料3万余本/张,举办讲座近30场次,各种媒体在黄金时间滚动播放防灾救灾科普知识。

  三是积极开展防震减灾文化宣传活动,融入群众工作、文化馆、图书馆、村镇社区综合文化站、农家书屋、新农村建设等公共文化服务设施,推动全州防震减灾科普“七进”。

  四是实施城乡居民住宅地震巨灾保险,印发《城乡居民住宅地震巨灾保险实施方案》,房屋地震保险承保101308户,保额247793万元。

  

 

  ——强化地震监测预报工作

  一是加强地震预警系统建设,完成地震烈度速报与预警工程189个新改建站(125个一般站、47个基本站、17个基准站)的所有勘选和初设前期工作任务;完成地震监测预警系统建设项目30个地震基准站、6个数字化温泉观测站程建设和地震监测中心建设。

  二是加强监测点观测工作,做好理塘毛垭川-51泉等10个骨干温泉观测点的监测管理工作,录入、上报观测数据和日志各3250组;新建的30个地震基准站和6个数字化温泉观测站均设立保护标识牌。发挥康定、泸定、道孚等县市已建防震减灾综合能力建设平台作用,共享测震数据。

  三是震情分析和短临跟踪工作,明确工作措施和职责,加强区域协作、信息沟通与工作交流,深化震情会商制度改革,确立会商、异常、应急三个联动机制建立,签订《防御地震灾害战略协议》。

  

 

  ——提升震灾综合防御能力

  一是将震灾防御作为城乡建设规划设计的重要部分,深入宣传贯彻实施《中国地震动参数区划图(GB18306-2015)》,明确新地震动参数区划图标准的执行要求,加强工程抗震设防质量。

  二是制订年度地震重点地区应对工作方案,下发《关于做好地震应急准备相关工作的通知》,安排部署地震应对工作准备。

  三是联合防汛减灾督导工作,对全州18个县(市)和相关单位地震应急准备工作进行督促检查,对发现的问题进行及时整改。

  四是将地震应急避难场所建设纳入城市总体规划,18个县(市)和海管局完成县城及全部建制镇应急避灾场所的划定和标识标牌设立。

  五是对学校、医院等人员密集场所的建设工程,其抗震设防类别按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工,将农村抗震设防纳入村镇建设管理,明确规范农村建的抗震设防要求。

  六是加强防震减灾综合能力建设工作,九龙县、稻城县防震减灾综合能力建设方案已经通过省局审核后下发批复,正组织实施;甘孜县综合能力建设进展顺利。

  

 

  ——完善地震应急救援体系

  一是建立应急预案体系,制定《甘孜州总体应急预案》《甘孜州地震应急预案》,实时修订完善专项及部门预案。据不完全统计,全州制定各类应急预案3135个,形成“横向到边、纵向到底”应急预案体系。

  二是加强应急管理与演练。适时召开甘孜州政府应急工作会商会,完善值班值守制度,加强应急演练的督促指导,组织开展应急疏散、防灾避险、消防逃生等综合和专项应急演练,各中小学校坚持每周一跑。

  三是建成以州应急指挥平台为中枢,州级各部门和各县(市)应急指挥平台为节点,移动应急指挥平台为支撑,以乡(镇)应急平台为基础,建立功能完备、信息数据互联互通、横向覆盖、纵向贯通、协同运转、科学高效的全州防灾减灾综合应急指挥平台体系。

  四是加强应急救援力量体系建设,完成州级1支综合、4支专业和6支行业应急救援队伍的整合及建设工作,9个县完成县级综合应急救援队伍的组建工作,部分乡镇依托各村级民兵建立应急救援分队。

  五是坚持统筹兼顾,整合现有社会资源,加强应急资金、应急物资、应急通讯、避难场所的准备,备足帐篷、食品、衣物、药品等必须的应急救援物资储备。各县市推进应急避难场所建设,建成应急避难场所和临时避难点48个11.7万平方米。

 



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